甲秀楼前，南明河水波光潋滟，三两只水鸟嬉戏河边。常年在河边打太极拳的退休职工刘伟望着清澈的河水不禁有些出神，他说：“自小在南明河边长大，约上一群小伙伴游泳摸鱼，是夏天必做的娱乐项目，后来城市发展，水脏了、臭了，严重到路过河边要捂鼻子的地步，现在经过治理，水逐渐清了，河水气味不再刺鼻，河畔又变成贵阳人休闲娱乐的场所了。”
新中国成立之初，贵阳人沿河而居，城市的水缸和贵阳人童年的记忆就是这一弯穿城而过的南明河。上世纪90年代，随着工农业发展和城市发展，沿岸近百个生活污水及工业企业排污口，每天向河中倾泻污水近45吨。
为了保护母亲河及水生态环境，贵阳开始了数年的河道整治工作，紧紧抓住全国水生态文明城市建设试点机遇，围绕“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动和建设公平共享创新型中心城市总体目标，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以城乡“三变”改革为基本路径，以民生水务、生态水务、安全水务为抓手，逐步形成了“五湖碧水流韵，一核三片富裕文明”的生态格局，树立了人水和谐的发展理念，奋力书写了贵阳水生态文明建设的“绿色答卷”。
水，是生命之源、生产之要、生态之基。流淌的南明河水，倒映贵阳70年生态治理和生态保护的一帧帧影像，见证着贵阳巨变，也映照着新中国成立70年来发展的翻天覆地变化。
南明河畔的甲秀楼。省水利厅供图
河长制守护水环境安全
8月，骄阳似火，来自省内多所高校的十多位大学生志愿者组成的巡河小分队，正在贵阳小车河流域上坡下坡、穿林涉水展开巡河。
这支小分队成员全部来自于贵阳市青年志愿者服务队，该服务队是一家民间自发组建的非政府组织，志愿者平均年龄19岁。成员充分发挥大学生思维活跃、身体素质好等特点，为贵阳市河湖保护提供多元志愿服务，是贵阳市发挥第三方力量助力河长制的年轻血液。
让每一条河流都有守护者。自中央和省全面推行河长制工作后，贵阳市也启动推行河长制相关工作，在重要河流聘请志愿者担任“民间河长”，实行政府、民间“双河长制”；全面建立市、县、乡、村四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
贵阳市以全面推行河（湖）长制工作为抓手，在全省率先召开河长例会，发挥各级河长的领治作用，开展“清四乱”专项行动、“保护母亲河·河长大巡河”等水环境治理活动。 坚持绿色发展、目标引领、问题导向和标本兼治等原则为基础，贵阳市全方位推进水生态整治和建设。针对水资源保护、水环境改善、水污染防治、垃圾漂浮物清理和非法采、运砂等问题，建立了常态化的联动执法机制，合力打击各类涉水违法行为。建立健全城乡河湖管护体系，科学编制“一河一档”“一河一策”，推进城乡水环境治理，加快推进城乡河湖“清四乱”，着力解决城乡河湖“脏乱差”等突出问题，高质量、高标准、高品位推动水环境水生态建设，切实做好兴水、管水、治水、用水的“水文章”。
大数据助力河长制。乌当区水务局技术人员陆军打开自己的手机，点开“河长宝APP”就开始操作起来。“以前发现问题，需要打电话、发短信，甚至下文找到相关负责人处理，现在只要点开APP对话框，就可以直接对话，实时处理问题。”他说。
贵阳率先在乌当区建设区级河长制大数据云平台，研发出分别服务于政府端和群众端的两款河长制APP——“河长宝”与“两山贵州”，群众可以在APP上对破坏河湖环境的违法行为进行举报，并全程监督，有利实现了河长制工作平台与公众平台的并驾齐驱。
此外，建立贵阳市河湖大数据管理信息系统和河湖健康考核评价体系，实现河湖问题的高效解决、河长制工作考核的科学化。这不仅促进水、岸、城、乡联动提升，还统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，吹响了水环境治理的号角。
数据显示，实施河长制工作以来，贵阳市开展重点河流执法监管和河流清岸清水行动，并聘请民间义务监督员名，开展河湖执法检查活动17次，开展日常执法巡查次，制止各类涉河(湖)违法行为65起，立案查处各类水事违法案件16件，严格河湖管理与保护初见成效。
另外，贵阳市在年就全面启动实施南明河流域水环境综合治理工程，通过实施河道截污、清淤疏浚、臭气治理、生态治理、存量厂提标改造、新建污水处理厂、新建污泥处置中心等项目，全面消除了河道黑臭，南明河水质和水生态得到明显改变，Ⅲ类水体提高至35.6%，Ⅳ类水体提高至32.8%，劣Ⅴ类水质水体由51%下降到5%，干流段COD稳定达到地表III类，河道水生植物河底覆盖率从15%恢复到75%以上。
青山环碧水，绿树绕林城。如今，穿城而过的南明河清澈许多、碧波荡漾。每逢节假日，南明河两旁便游人如织，游客或沿河漫步，或闲坐在观光步道的休息座椅上。
水生态环境，与贵阳市的经济发展、生态保护紧密联系在一起，与百姓生活紧密联系在一起。
南明河畔。高廷江摄
强工程基础补水利“短板”
家里装上了有净化功能自来水设备，观山湖区百花湖镇温水村74岁的肖国琴老人心情格外愉悦，她说：“这水喝着放心、用着也放心，不用再去村子外面取水了。”
饮水安全是最大的民生。年，贵阳市就将解决“用水难”问题作为解决民生“十困”之首全力解决。一直以来，贵阳立足于地形地貌特殊的贵州是工程性缺水省份的实际，加快工程建设，补齐补强水利基础设施建设“短板”，为贵州脱贫攻坚提供水利支撑与保障。
——骨干水源工程建设。新开工建设息烽县清沙河、息烽县中八水库、乌当区新桃水库、开阳县詹家湾水库4座骨干水源工程，累计开工建设骨干水源工程26个，其中中型水库6座，小型水库20座（其中烟水援建项目3座），累计完成工程投资47.20亿元，预计全年完成投资7.5亿元。截至目前，完成主体工程14座，下闸蓄水5座。
——小康水提升工程建设。年以来，贵阳市积极推进“小康水行动计划”工程建设，—年全市已累计完成“小康水行动计划”投资18.87亿元，新建“五小”水利工程处，解决52.78万人农村饮水安全；发展农村耕地面积46.35万亩。建立起了小型农田水利灌溉工程保障体系，使适宜发展灌溉的耕地得到有效灌溉，农村居民的生活环境和农业生产条件得到明显改善。
——农田水利设施项目建设。实施开阳县年中央财政农田水利设施项目建设，工程计划投资万元，解决耕地灌溉面积亩。
40年来，贵阳市破解工程性缺水步伐加快，已建成骨干水源工程座，在建骨干水源工程22座，建成“五小”水利工程处，发展农村耕地面积.9万亩。经过未来5年大规模的骨干水源工程建设，到年，将实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源的目标，基本解决贵阳市工程性缺水问题。
此外，贵阳市在今年的3月份，按照省水利厅的统一部署，组织全市开展了农村饮水安全工程大普查核查工作，全面摸清了农村饮水安全现状。经此次调查统计，全市所有行政村实现饮水安全工程全覆盖。贵阳市农村供水工程总数量处，农村供水总人口为.20万人，农村集中供水率达93.4%，自来水普及率90.63%。提前实现了贵州省农村饮水安全“十三五”规划提出的，年全省农村集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到80%以上目标任务。
白鹭在南明河嬉戏。贵阳市水务局供图
营造生态守护良好氛围
良好的生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的重要领域。
治河，光靠党员干部冲在前面还不够，还要发动人民群众广泛参与。生态环境事关每一个人，保护青山绿水，绝不是某一个人，某一个部门的事请。必须全民参与，开展形式多样的河湖保护宣传教育活动。
开门“治水”，招募河湖志愿者，发挥民间监督作用。年过八旬的“护水阿婆”雷月琴至今保持着每两天巡河的惯例，志愿巡河35年来，她用她自己的方式制止、劝阻污染水环境的行为，清理河岸垃圾，足迹踏遍南明河的每一个角落，手绘六张南明河治污地图，对河段整治如数家珍。
雷月琴用自己实际行动感染着身边的市民，主动参与到水生态环境的保护中去。
双龙航空港经济区提出三河长工作制，即政府河长主牵头，民间河长作监督，企业河长抓现场，让企业实现了由被监管者到监管者的角色转变，充分调动了三河长参与水环境保护的热情。
让守护水生态环境成为全社会的共识，在健全治水长效机制的过程中，也要重视建立群众参与体系，提升群众对治水的认识和意识。贵阳市不仅制定出台了《贵阳市城市节约用水管理条例》《贵阳市南明河保护管理办法》等水利政策法规，还借助“世界水日”“中国水周”“城市节约用水宣传周”等宣传活动，促进宣传教育家喻户晓、深入人心，积极营造依法护河治河良好氛围，并坚持运用法治思维和法治方式引领规范水利改革发展各项工作，为强化水治理、保障水安全提供法治保障。
强化行业监管。近年来，贵阳市全面加强水利行业监管，从根本上让水利行业监管强起来。在强化水资源开发利用监管方面，深入贯彻落实最严格水资源管理制度，持续巩固提升国家节水型城市创建结果，努力建成一批水土保持生态示范项目。
进一步强化河湖管理责任制监管和水务行业市场监管，以点多面广的中小型水库、农村饮水安全工程等为重点，加大对水利工程安全运行的监管力度，严厉打击截留、贪污、挤占水利资金等行为。
同时，还将重点发力、协同推进，继续深化水利“放管服”改革、水利投融资体制改革、农业水价综合改革，切实加强取水许可、生态流量监管，坚决守好发展和生态两条底线，奋力推动水利改革政策措施落地见效。
贵阳市水利系统正按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，紧紧抓住决战脱贫攻坚、乡村振兴、新时代西部开发等战略机遇期，稳中求进、科学发展，保持全社会治水兴水的力度，提高水务管理和服务水平。
“今年是新中国成立70周年，是全面完成‘十三五’水务改革发展目标任务的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年全市水务工作责任重大、意义深远。”贵阳市水务局负责人介绍，下一步，贵阳市将不断增强全民节水意识，建立健全节约用水管理体系，组织实施管网改造、非常规水源利用等节水工程建设，不断提升城市节约用水管理能力和水平，稳步提高城市用水效率，为年成功创建国家节水型城市打下坚实的基础。
筑水轩
编辑冉阿建
编审王斌
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